在全市深入开展学习讨论落实活动动员大会上的讲话

　　中共太原市委书记 吴政隆

　　根据省委的部署，从11月底开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。11月30日，省委召开全省学习讨论落实活动动员大会，省委书记王儒林同志作了重要讲话，李小鹏同志主持会议并对活动开展提出要求，楼阳生同志对活动进行了安排。今天我们召开会议，就是贯彻落实动员会的精神和省委的要求，对我市深入开展学习讨论落实活动进行部署。刚才，荣彤同志对我市活动开展进行了具体安排，市委还将下发活动开展的《实施方案》，一会儿省委督导组组长王水成同志还将讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　一、充分认识开展学习讨论落实活动的重要性和紧迫性

　　当前我省正处在一个重要历史关头，系统性、塌方式严重腐败问题，极大地损害了人民群众的根本利益，损害了党的形象、威信和执政的群众基础，阻碍了改革发展进程。深入开展学习讨论落实活动，是省委落实中央精神、立足当前省情、着眼长远发展作出的重大决策，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措，是顺应广大干部群众期盼，实现治晋兴晋强晋的必然要求，是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任。王儒林书记的重要讲话，深刻阐述了开展学习讨论落实活动的重大意义、目标任务、工作重点一和工作要求，为开展好这项活动指明了方向，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

　　从太原的实际情况来看，开展学习讨论落实活动具有很强的针对性和现实性。当前我市正处于改革发展稳定的关键时期。一方面，反腐败斗争形势依然严峻复杂。王儒林书记在太原调研时指出，我市先后有三任市委书记，连续三任市公安局长出问题，还有多名干部和企业主被调查，这在全国的省会城市中是罕见的。其根本原因在于没有从严治党，没有从严治吏，没有履行主体责任。从最近查处的案件看，还有一些干部陆续出问题，甚至包括市级领导，不能不进一步引起我们的警醒和高度重视。另一方面，反对“四风”、改进作风任重而道远。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，我们切实解决了一批干部存在的“四风”突出问题，解决了一批关系群众切身利益的实际问题，但正如我们在活动总结会上清醒认识到的，作风建设永远在路上，成效是初步的，而且对成绩不能过于高估，最突出的表现就是城中村存在的种种乱象，折射出一些干部不作为、乱作为。从正在开展的城中村调查看，城中村的形成、蔓延都与干部作风相关;从最近市纪委查处的一批城中村案件及“打黑除恶”案件看，有的干部违法乱纪、贪污腐败，充当黑恶势力的“保护伞”;从整治方案的落实情况看，许多措施尚未整改到位，一些部门及单位进展迟缓，差距较大;从“四风”存在的问题看，在当前狠刹“四风”的高压态势下，还有的干部顶风违纪，上班时间吃请喝酒，不能不引起我们的警醒和深思。还有，我市改革发展稳定任务十分繁重。从今年前三季度看，全国经济增长7.4%，全省5.6%，我市只有3.1%，各项主要经济指标均低于全国、全省平均水平，在全省11个市中居于末端。客观地讲，作为省会城市，又是老工业基地，太原的发展基础、自然禀赋和区位优势在全省是好的，有的在全国也是不差的，各项事业理应发展得更好一些，为什么会出现这种情况?事在人为，问题还是出在自己的身上，既有思想观念问题，又有工作作风问题，还有精神状态问题。这些问题也值得我们警醒、深思。因此，开展好这项活动对太原十分重要、非常及时。我们必须通过开展好这项活动，补足精神之“钙”，筑牢理想信念的根基。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，补足精神之“钙”，筑牢信念之基，站稳政治立场。自觉用习近平总书记的讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。必须通过开展好这项活动，把思想认识统一到王儒林书记在全省动员会上的重要讲话精神上来。要深刻认识我省我市发生的严重腐败问题极大地损害了党的执政基础和人民群众的根本利益，影响了党的形象和威信，阻碍了改革发展进程，腐败不除、正气不扬，山西和太原就没有明天、没有未来、没有希望。深刻认识党中央对我省严重腐败问题进行严肃查处，对省委班子进行重大调整，对山西工作作出重要指示要求，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决心，体现了对党的事业的高度负责和对山西人民的真切关怀，切实把思想认识统一到中央的重大决策部署上来，统一到中央对山西的重要指示精神上来，统一到省委的各项部署上来。必须通过开展好这项活动，认真解决影响和制约我市科学发展的突出问题。要坚持问题导向，按照王儒林书记对太原提出的“六个表率”要求，找差距、查不足，尤其要从主观上找原因，从自身找原因，知耻而后勇，奋起而直追，切实加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，切实加强干部作风建设，把管党治党的责任落到实处，把从严治党的要求落到实处，全力推进改革发展稳定各项工作，重塑市委班子新形象，重塑干部队伍新形象，重塑省会城市改革发展稳定新形象。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、责任意识、担当意识、表率意识，按照省委的要求和市委的部署，扎扎实实开展好学习讨论落实活动，确保取得良好实效。

　　二、紧紧围绕目标任务，以“六个表率”的要求切实抓好各项工作

　　王儒林书记在动员会上指出，这次活动的目标任务就是“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”。净化政治生态是落实党中央对山西工作重要指示要求的首要任务，也是山西改革发展稳定的根本保障;实现弊革风清是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务;重塑山西形象是面对当前特殊形势，我们必须担负的历史责任;促进富民强省(市)是一切工作的根本目的，是广大干部群众的共同期盼，也是净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的出发点和落脚点。这四句话是一个有机整体，共同组成了这次活动的目标任务。我们开展活动必须紧紧围绕这个目标任务。

　　根据省委的部署，结合我市实际，市委制定了我市深入开展学习讨论落实活动的实施方案，从六个方面安排部署了25项任务。全市各级党组织和广大党员干部要紧密联系实际，以王儒林书记提出的发挥好“六个表率”的要求来对标，按照“六个表率”的要求认真抓好学习、讨论、落实各个环节的工怍，将学习讨论贯穿始终、革弊立新贯穿始终、改革发展贯穿始终、群众路线贯穿始终，做到知行合一，统筹推进。

　　第一，要强化学习，把握正确方向。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，极大地丰富和发展了中国特色社会主义理论。习近平总书记系列重要讲话是我们党的最新理论成果、宝贵精神财富和强大思想武器，是我们做好一切工作的根本遵循。我们必须把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为开展活动的统领和关键，在活动中进一步掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的热潮，使全市广大党员干部特别是领导干部，进一步深刻领会科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法。要原汁原味的学、带着问题学、联系实际学，认真思考、研究、探讨解决本地区本部门本单位和自身存在的问题以及对策，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。切实做到真学真懂真信真用，真正端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、权力观、事业观。要认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风，增强看齐意识，向党中央看齐，自觉践行“三严三实”，坚决执行八项规定和党的各项纪律，坚决做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。

　　第二，要深入讨论，深刻反思剖析。各级党委(党组)要立足实际，联系党员干部特别是领导干部自身，认真组织讨论，重点讨论党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义;讨论我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析;讨论净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策;讨论制约山西实现富民强省目标的’主要障碍和对策建议等，深刻反思、深入剖析导致我省我市政治生态恶化的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，提出铲除腐败土壤和条件的整改举措。在深入反思的基础上，要认真研究撰写专题反思剖析报告。深入讨论和深刻反思，要紧密结合我市实际，紧密结合本地区本单位实际，紧密结合自身实际，要把自己摆进去。剖析报告要实事求是、深入具体，要针对本地区本部门本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。市委将对各县(市、区)和市直部门的反思剖析报告进行审查，不符合要求，不深入、不深刻的责成退回返工。

　　第三，要狠抓落实，推动各项工作。开展学习讨论落实活动，要坚持两手抓、两促进、两加强，要着眼于解决我市当前面临的紧迫问题、解决制约太原长远发展的根本问题、解决群众反映强烈的突出问题，统筹推动各项事业发展。

　　一要把从严治党的各项要求落到实处。要认真落实“两个责任”，各级党组织要切实履行主体责任，各级纪委要严格履行监督责任。从最近开展的部分党组织书记抓基层党建工作的述职中可以看出，部分同志认识、工作还不够到位。各级党组织书记要认真落实党建工作第一责任人职责，必须坚持把抓党建作为本职，把抓好党建作为最大的政绩，依规管党治党、从严治党。要坚持从严治吏，把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心，把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键，把整治为官不为作为刷新吏治的重点，打好“三个一批”组合拳。要严明党的政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央和省委政令畅通。要严肃党内组织生活，严格贯彻执行民主集中制，经常使用好批评与自我批评的利器，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

　　二要始终保持“三个高压态势”。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，始终保持反腐败的高压态势。加大案件查处力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，突出重点领域、关键环节，严查十八大以来不收手、不收敛的，人民群众反映强烈的，现在重要岗位、今后还可能提拔重用的三种人。特别要从“城中村”等突出问题入手，深挖细查、一查到底，倒查为官不为、治吏不严甚至违法乱纪问题。要坚决查处“四风”突出问题，坚决追究责任人的责任，始终保持狠刹“四风”的高压态势。要落实好21项专项整治任务，对于顶风作案、顶风违纪的要坚决查处，有苗头就抓，有“回潮”就查，坚决防止反弹。要依法严厉打击黑恶势力犯罪，始终保持打黑除恶的高压态势。坚持有黑必打、有恶必除、除恶务尽，坚持露头就打，尤其是严厉查处领导干部充当黑恶势力“保护伞”等突出问题。

　　三要强化专项整治。以容易滋生腐败的重点领域、群众切身利益的民生领域、权力密集的关键环节为切入点，深入开展清政风、纠行风、正社风专项整治。在清政风上，进一步规范简化行政审批，优化办事流程，推进政务公开，加强效能监察，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等突出问题，改进服务态度，提高办事效率。在纠行风上，坚决整治门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等问题，自觉为群众、企业和市场主体服务好。在正社风上，教育引导全社会摒弃拉关系、找门子、请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习，努力形成崇尚法制、相信科学、遵守公德、助人为乐、勤劳致富、勤俭节约的良好风尚。

　　四要推进“六权治本”。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，建立“责任清单”和“权力清单”，强化权力运行制约和监督体系，切实做到依法确定权力，科学配置权力，制度限制权力，阳光使用权力，合力监督权力，严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。

　　五要推动“六大发展”。始终坚持以经济建设为中心，正确处理好富民与强市的关系，始终把广大人民的根本利益作，为出发点和落脚点，科学谋划和着力抓好一批重大产业项目、一批重大基础设施项目、一批重大民生项目、一批不稳定因素的化解、一批重大改革事项，全面推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

　　三、以强有力的组织领导确保学习讨论落实活动取得实效

　　开展好学习讨论落实活动是当前重大的政治任务，是全市各级党组织和广大党员干部的重大政治责任和重大政治考验。各级党组织要按照省委的要求和市委的部署，加强领导、精心组织、扎实推进，以踏石留印、抓铁有痕的精神把活动抓紧抓好抓实抓出成效。

　　一要加强组织领导。各级党委(党组)是学习讨论落实活动的责任主体，党委(党组)书记是第一责任人，对本地区本部门本单位学习讨论落实活动负总责。市委成立开展学习讨论落实活动办公室，各级各部门要抓紧成立活动工作机构，制定好活动方案，安排好活动方式，统筹做好各项工作。市委活动办要加强与省委活动办的联系沟通和请示汇报，加强对县区和各部门各单位活动办的指导，确保全市活动扎实有序推进。

　　二要坚持以上率下。一个地方和单位的工怍状况、作风状况如何，关键在领导班子，关键在主要领导。各活动单位主要领导要切实履行好“第一责任人”职责，既要挂帅，又要出征，大力发扬认真精神和“钉钉子”精神，投入足够的时间和精力，精心组织和开展好学习讨论落实活动。领导班子和领导干部特别是主要领导要勇于担当、率先垂范，以“向我看齐”的态度，真正把自己摆进去，从自己做起，带头认真学习、带头深入讨论、带头反思剖析、带头整改落实，既当好标杆、模范践行，又真抓善管、组织推动。

　　三要贯彻群众路线。各单位要坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿活动始终，层层动员发动，凝聚和调动广大党员干部投身活动的积极性、主动性、创造性，充分发挥人民群众的主体作用。要广泛听取群众意见，畅通群众表达意见诉求的渠道，主动接受群众的监督。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，从小事做起，从具体事抓起，以实实在在的活动成效取信于民。

　　四要从严督导检查。加强督导工作，是学习讨论落实活动健康有序开展并取得实效的重要保证。我们要自觉接受省委督导组的检查指导，主动向督导组请示汇报。市委要向各县(市、区)派出督导组，各活动单位要加强与督导组的联系沟通，主动配合督导组工作。各级督导组要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严务实、严格把关的要求贯穿督导全过程。督导组要紧紧依靠活动单位党委(党组)开展工作，加强与活动单位主要领导的沟通协调，及时交换意见，形成工作合力，做到尽责不越位、督导不包办。

　　五要强化舆论宣传。这次学习讨论落实活动全市党员关心、社会各界关注，加强宣传舆论工作、形成正确舆论导向非常重要。要坚持正面宣传为主，唱响主旋律，凝聚正能量，营造好氛围。要充分运用电视、广播、报刊、网络等各类媒体，积极宣传好活动的重大意义、宣传好活动的经验成效、宣传好先进典型，创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，回应社会关切，牢牢把握舆论主导权，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神上来，统一到省委和市委的部署要求上来。

　　六要坚持统筹兼顾。正确处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，处理好当前集中抓、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈抓的关系，处理好开展这次活动与其他工作的关系，把开展活动与贯彻中央重大决策和省委各项工作部署结合起来，与贯彻落实王儒林书记对太原发挥好“六个表率”作用要求的各项工作结合起来，与推进“五个一批”和城中村改造等重点工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。

　　同志们，王儒林书记在动员会上指出，重要历史关头，考验着我们每一名领导干部。历史关头需要头脑清醒，历史关头需要迎难而上，历史关头需要勇于担当。这次学习讨论落实活动意义重大、任务艰巨，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风’高标准地把这次活动组织好、开展好，坚决打赢“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”这场艰苦、持久的硬仗，为我市重塑“三个形象”、实现“六个表率”奠定坚实基础。