建设工程职业健康安全

　　复习要点

　　1.掌握建设工程职业健康安全与环境管理的特点

　　由于建设工程具有施工流动大、施工作业条件差、露天和高空作业多、施工作业形式多样化、生产周期长、协调工作量大、手工和湿作业多、施工作业人员文化素质低等特点，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比其他工业企业的管理更为复杂。

　　2.掌握建设工程职业健康安全与环境管理体系

　　(1)职业健康安全管理体系

　　1)组织实施职业健康安全管理体系的目的是辨别组织内部存在的危险源，控制其所带来的风险，从而避免或减少事故的发生。

　　2)我国颁布的《职业健康安全管理体系一规范》(GB/T28001-2001)采用PDCA动态循环、不断上升的螺旋式运行模式。总体结构包括范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要素。

　　(2)建设工程环境管理体系

　　ISO 14000环境管理体系标准是一整套环境系列标准。

　　环境管理体系与职业健康安全管理体系的运行模式相同。

　　3.掌握建设工程职业健康安全事故的分类

　　伤亡事故可以根据伤害程度、事故后果严重程度、事故类别、受伤性质等进行分类，其中，工程建设重大事故分为一、二、三、四4个等级。

　　重点掌握按事故后果严重程度分类：

　　1)轻伤事故：造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息1个工作日以上，105个工作日以下。

　　2)重伤事故：一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害。

　　3)死亡事故：一次事故中死亡职工1～2人的事故。

　　4)重大伤亡事故：一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。

　　5)特大伤亡事故：一次死亡10人以上(含10人)的事故。

　　6)特别重大伤亡事故：按照原劳动部对国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释为：凡符合下列情况之一者即为《规定》所称特别重大伤亡事故：

　　(1)民航客机发生的机毁人亡(死亡四十人及其以上)事故。

　　(2)专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。

　　(3)铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的。

　　(4)公路和其他发生一次死亡三十人及其以上或直接经济损失在五百万元及其以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外)。

　　(5)一次造成职工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。

　　(6)其他性质特别严重产生重大影响的事故。

　　4.掌握建设工程职业健康安全事故的处理

　　安全事故的处理要依据“四不放过”的原则。安全事故处理的规定包括报告安全事故、安全事故处理、安全事故登记、安全事故分析记录、事故调查及调查报告等，另外还要坚持安全事故月报制度。

　　5.掌握建设工程环境保护的要求

　　施工过程中应分析环境因素的影响，按照施工现场环境保护的有关规定进行施工，并采取有效措施控制对环境的污染和危害。

　　6.掌握建设工程环境事故的处理

　　施工现场环境事故的处理包括施工现场水污染、噪声污染、空气污染、固体废物的处理等内容。

　　 施工合同管理

　　 施工承发包的模式

　　常见的施工任务委托模式主要有如下几种：

　　1.发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工;

　　2.发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，发包方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工;

　　3.发包方不委托施工总承包单位，而平行委托多个施工单位进行施工。

　　熟悉施工平行承发包模式

　　一、施工平行承发包的含义

　　施工平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。

　　平行承发包的一般工作程序为施工图设计完成→施工招投标→施工→完工验收。一般情况下，发包人在选择施工承包单位时通常根据施工图进行施工招标，即施工图设计已经完成，每个施工承包合同都可以实行总价合同。

　　二、施工平行承发包的特点

　　1.费用控制

　　(1)对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方的风险也相对降低了;

　　(2)每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，对降低工程造价有利;

　　(3)对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。

　　2.进度控制

　　(1)某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期;

　　(2)由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。

　　(3)工程总进度计划和控制由业主负责;由不同单位承包的各部分工程之间的进度计划及其实施的协调由业主负责(业主直接抓各个施工单位似乎控制力度大，但矛盾集中，业主的管理风险大)。

　　3.质量控制

　　(1)符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利;

　　(2)合同交界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利。

　　4.合同管理

　　(1)业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利;

　　(2)业主在每个合同中才会有相应的责任和义务，签订的合同越多，业主的责任和义务就越多。

　　(3)业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理工作量较大。

　　5.组织与协调

　　(1)业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择;

　　(2)业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。

　　(3)业主方可能需要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本高。

　　三、施工平行承发包的应用

　　为什么要选择施工平行承发包模式?或者在什么情况下可以考虑施工平行承发包模式呢?

　　(1)当项目规模很大，不可能选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理，也没有一个施工单位能够进行施工总承包或施工总承包管理;

　　(2)由于项目建设的时间要求紧迫，业主急于形式，来不及等所有的施工图全部出齐，只有边设计、边施工;

　　(3)业主有足够的经验和能力应对多家施工单位;

　　(4)将工程分解发包，业主可以尽可能多地照顾各种关系……

　　对施工任务的平行发包，发包方可以根据建设项目的结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。