(二)工作上不够全面。主要表现在学习不够、情况掌握不够，动脑不够，梳理不够，结合实际不够。

　　1、没有把以前公司制定的制度全面地看一遍，结果把仍然适用的，应坚持保留的也不要了。如保密工程施工管理办法、死亡职工丧葬管理办法、施工现场检查行为规范、节假日值班双岗制、交接班十分钟重合制、进门登记制、错时检查制等都是过去经验教训总结后制订的制度，没有理由删掉，应当保留并加以完善。

　　2、没有把涉及到本系统、本部门、本行业最新的要求、信息、知识学一遍，事实上，这几年针对出现的新情况、新问题，国家、行业、上级主管都有许多新要求、新标准，也有一些新经验、新做法，我们应当吸取收纳进企业制度之中。不能局限于已有规章制度的编制、修订，而应当兼顾现实性和前瞻性。工程技术部就应当把技术中心的制度纳入进来。

　　3、没有全面准确地理解制度的含义，有的把临时性的、安排性的通知事项等写入规章制度，有的把所有制度的名称都定性为“制度”，没有根据实际内容区分“制度”、“规则”、“规定”、“办法”、“实施细则”等。制度是一个统称，不加区别混淆了概念，定名不准确。还有都叫成管理制度、管理办法也不妥，比如工伤认定办法、禁止使用童工规定、交通事故处理规定、最低工资规定、职工工作时间规定、行政复议调解和解办法都没有必要再加管理二字。

　　4、没有站在集团的高度和公司的角度，而是只局限于机关范围、部门角度。如“机关办公区域管理制度”、“资金中心信用等级评定办法”、“机关财务部门负责解释”等等都是没有认识到部门只是代表公司执行某个规章制度的机构，把管理范围仅仅局限于机关或某个部门，没有站在全公司角度从顶层设计上制定规章制度。

　　5、没有从发现问题、总结经验、寻找差距、接受教训出发来堵塞管理漏洞、创新管理制度。我们应当总结研究几年来生产经营工作实践的经验教训，制度的完善、管理的改进是一个累积的过程。不会做是能力问题，不愿做是心态问题，不敢做是授权问题，没时间做是计划问题，配合不好是流程问题。是什么问题就研究解决什么问题，问题倒逼制度，从制度层面设置解决问题的原则、方式、渠道、措施、方法。制度建设应当有所创新、有所突破，应当与时俱进。

　　6、普遍存在三个问题：一是责权利划分不合理、不明确、不科学、不统一，既有缺位，也有越位，还有错位。岗位职责定位不明确，既有过于笼统抽象，也有过于琐碎繁杂，需要归类研究论证，以求规范准确。二是从制度结构上存在缺项，普遍缺监督检查、责任追究、罚则这一块，只明确了做什么、怎么做，没有明确违反了怎么办，承担什么责任，怎么追究、怎么监督检查，这也是一直以来存在执行力弱的问题症结所在。这次制订一定要在制度架构上有这一章节，做到事必明责，行必责实，章必严循，有责必行，行必有果，失责必问，问责必严，以监督的制衡力和问责的威慑力推动执行力。三是普遍存在自律性要求少，他律性要求多;对上面约束少，对下面约束多;对他人约束多，对自身约束少;注重上级要求的，忽视自身需要的;偏重已有现成的，忽视探索创新的，缺乏结合企业实际的自我约束性制度和机制。

　　(三)细节上不够认真。主要表现在不准确、不严谨、不闭合、不规范。

　　1、格式不正确。企业管理部在6月14日的培训会上就写作格式做过讲解，总则是目的、依据、定义、遵循的原则、适用范围等;分则为主要内容、条件、标准、程序、监督检查、罚则、责任追究等，附则为权威程度、修改和解释责任权限、生效时间及其他有关要求。每个大的规章有卷、编、章、节、条、款、项、目之分。标题也不是一般文章标题，而是由发文机关、事由、文种三要素构成，发文机关可省略，其他两要素不能省略。但部分系统、部门没有参照执行。我在6月5日规章制度写作知识培训时专门讲过规章编写三大部分主要内容和要求可作参考。

　　2、条理不清楚。规章制度内容要按分章列条法或逐条贯通法来写，分章列条法分为总则、分则、附则;逐条贯通法不分章节，全文用条款贯通。制度编写应有先后顺序，如招标投标法第一章总则，第二章招标，第三章投标，第四章开标、评标和中标，第五章法律责任，第六章附则，不能前后颠倒。一个部门编制的若干规章制度也应按位阶排序，岗位职责部分要根据职务写，按主次顺序写，兼职的要分开写，要准确定性、合理划分，不能把几个职务的岗位职责混写在一起，要做到职责、职权对应统一。

　　3、错字病句多。如“工期”写成“长期”，“贷款”写成“货款”，“询价”写成“寻价”;“收据”写成“收具”;“日常”写成“日党”;“抗震烈度”写成“抗震裂度”;制定、制订，权力、权利，罚金、罚款，主管、分管，部署、布置，服刑、服役，定金、订金，保卫、保安，劳动合同、劳务合同，金额、余额、差额，法人、法人代表、法定代表人，发布、公布、颁布、颁发，预和予、账和帐、上交和上缴、交纳和缴纳、财产和资产等分不清;有的仍然沿用“施工管理处”、“劳资处”等已经不存在的部门名称。还有不少专业名词、字句也不正确。有点文化特别是搞文字工作的同志应当知道传说中原始社会后期轩辕黄帝有个助手叫仓颉，别名侯冈，他是原始象形文字的创造者、整理者、中华文字的始祖。在他创造整理的文字中由于粗心和骄傲也把牛和鱼、出和重等字搞颠倒了，所以我们不能粗心，必须用心细心精心，因为一字入公文，九牛拔不出。

　　4、语言不规范。有运用论述性语言、教科书语言、口语化现象，有设问、反问、对比、借代句式，有抒情、议论、描写、口号式语言，有语不通、句不顺、词不达意、语不成句、文不成章现象，这些问题都应当纠正。要遵守文法，纠正文字缺点，正确使用文字，包括法定计量单位、规范数字、时间、年份等用法。直率讲，我们表达能力欠缺，包括口头、文字、语言表达都有差距，都需要推敲提高。